“同意用IC卡代替现有的纸质月票！但是在月票的使用次数和价格上是不是再研究研究，次数方面再增加点儿，调价应该考虑低收入人群的承受力……”
　　昨天，市发改委就市运输管理局提出的IC卡代替纸月票并调整月票价格的申请进行了公开听证。对于用IC卡月票代替纸质月票，到会的27名听证代表都投出了赞同票，因故缺席的一名代表在书面建议上也表达了相同的意见，但对于月票调价方案及乘坐次数的限制，部分代表提出了异议。

IC卡代替纸月票，这是社会发展的必然结果。这成了与会代表共同的心声，图为许强代表阐述建议

　　【听证会之焦点】

　　纸月票改IC卡代表无异议

　　用IC卡代替现行纸月票，
是推动北京市公共交通事业发展的重要手段，成为听证代表们的共识。因而对于运输管理局提出的IC卡代替现行纸月票，所有听证代表都表示赞同。这在听证会历史上是少有的现象。

　　北京交通大学代表胡思继表示，推行IC卡有利于精确统计月票使用情况，掌握运营量，方便乘客出行，提高公共交通服务水平。“电子月票的使用是科技进步服务于人们生活的体现，也是社会现代化发展的必然。”来自北京汇佳律师事务所的代表邱宝昌律师说。台湾民主自治同盟中央委员会代表吕月贞也明确表示：“推行IC卡势在必行。”

　　代表建议增加刷卡次数

　　根据申请方案，公交、地铁月票将由现在的不计次数改为限当月使用120次。参加听证会的代表普遍认为，对于一些多次换乘的市民，120次不够用，应适当考虑增加或干脆取消每月的次数限制。

　　“我每天上下班要倒6次车，一个月120次根本就不够用。”翠微大厦代表张焱鑫说。在商业行业里，像她这样的人为数不少，而且很多商场的导购员一个月只有4个休息日，所以有关方面应该提高上限或不设上限。

　　吕月贞也表示，许多原来居住在市区的居民由于城市搬迁搬到了远郊区县，他们在上班时往往要换乘多次，因而应该提高限制次数。

　　调价要考虑低收入人群承受力

　　按照听证方案，对原持市学、市工、通工、联合以及地铁专用月票的乘客会有不同程度的增支，按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9％，平均每张月票提高6.28元。对于价格的调整部分，部分代表认为调价应考虑低低收入人群的承受能力。

　　有关部门负责人则表示，虽然平均每张月票提高了6.28元。但是，持IC卡乘月票无效线路打8折，整体分析，市民乘公交车的总费用支出将有所下降。而且市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，将给予每卡10元补贴。



听证内容

　　【听证会之重点】

　　代表紧盯IC卡月票推行细节

　　用IC卡代替实行几十年的纸月票，对于北京的老百姓来说毕竟是个新鲜事，它的推行需要一个过程。这是会上不少代表的共识。记者注意到，在听证会上，IC卡推行的一些细节问题，如何方便快捷地刷卡、如何保证磁卡系统的正常运行、如何让老百姓接受IC卡等成为听证代表们担心的问题。

　　北京市第三汽车运输公司的张绍波认为，方案总体上是科学的，但是由于IC卡相对来说还是一种新生事物，因此应做好宣传，如在一些主流媒体上事先对IC卡的使用、注意事项等进行宣传，避免在使用过程中发生纠纷。而邱宝昌、刘俊海（中国社科院法学研究院）等法律界人士则建议，应该制定IC卡月票使用细则。

　　拥挤的车怎么刷卡？

　　“在非常拥挤的车站，如四惠、八王坟等地，能否保证所有人刷上卡？”市消协代表郎丹柯建议，有关部门应出台相关措施方便刷卡，如在站台刷卡等。

　　“分段计价的公交车要求上下车各刷一次，车上如果很拥挤，刷不了第二次，按规定就要按全程收费。这恐怕不合理。”北京中咨律师事务所的王伟说。同时，对于申请方案中增设流动刷卡设备，他表示此举难以区分已刷卡者和未刷卡者。

　　[方案措施]地面公交，将在客流量大的首末站，配备可移动刷卡设备，提前刷卡。对客流量大的车站进行改造，扩大站台面积。增加服务人员。地铁一环线，在检票口合理增设固定读卡机具，并配备可移动刷卡设备，随时应对大量持卡乘客的检票进站要求。

　　刷卡系统失灵咋办？

　　在听证会上，不少代表表示，就目前发放的公交IC卡使用情况来看，IC卡刷卡系统经常会出现失灵的现象。如果正式推行IC卡月票后，“一旦出现，影响很大。”市地税局代表王炜建议，应建立风险预案，确保整个系统的正常运行。同时，他建议要多设服务网点，让百姓就近购卡。

　　[方案措施]IC卡充值网点初期将达到747个，还会进一步增加。可以保证市民方便地购买到IC卡和及时充值。

　　路上IC卡没钱咋办？

　　刘俊海还建议，有关部门应制定车辆设备故障管理方案。“如果车坏了，使用IC卡能否退票？能否换乘其他车？”

　　“另外，IC卡应该可以挂失。透支应增加到3次，万一卡里没钱了可以让人坐车到单位拿钱。”刘俊海说。

　　[方案措施]使用IC卡储值区允许透支乘车一次。乘客如有退卡需求，可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金。

　　【听证会之结果】

　　听证建议将上报市委市政府

　　市发改委副主任柴晓钟表示，推行IC卡，可以让政府精确地统计北京市民乘坐公共交通的情况，以便政府决策，平衡动力，让老百姓出行更加便利；适当地调节价格，减少月票线路与非月票线路票价的比差，可以让一部分乘坐月票线路的乘客流向其他线路，缓解月票车的拥挤状况。对于听证会上代表们意见较多的月票限乘次数以及调价的幅度，有关部门会认真听取各方面的意见，“慎重行事”。下一步，市发改委将把听证会情况汇报给市委、市政府。

　　贴心服务

　　咋买？

　　各类月票卡将在方案实施前一个月开始发售。普通IC卡可到所有发卡充值网点购买及充值。充值网点初期将达到747个。

　　购买IC卡需缴纳20元押金，首次充值不低于20元。

　　学生月票卡：由市教委、市劳动和社会保障局负责组织发卡和首次充值。

　　成人月票卡：由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡。

　　地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡：乘客持原纸质月票在地铁各站新建的39个发卡充值点置换IC卡。

　　咋用？

　　乘坐单一票制的公交线路：上车时刷卡。

　　乘坐分段计价的公交线路：上车、下车需各刷卡一次。

　　乘坐地铁：进站时刷卡。

　　此外，有一万多辆刷卡出租车也可以使用IC卡。

　　咋退？

　　乘客可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金。

　　当IC卡不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转移至新卡。