拍卖是否有效？能否以430万元购得房子？如何维护其正当权益？  
咨询内容：      我一个朋友租了一政府机关所有的房子做生意，租期6年，2007年到期。去年年底市政府要求政府机关拍卖其所有的房子，该机关请评估机构对房子进行了评估，由于我朋友投资280万元对房子进行了装修，评估机构的评估价格为430万元。该政府机关在拍卖前并未给我朋友下达对房子拍卖的通知，最后房子的拍卖价格为581万元。
问题：
（1）政府机关的未履行的通知义务是否影响拍卖行为的效力？拍卖是否有效？
（2）朋友拥有的优先购买权是否是指拍卖前的430万元？即政府机关在对房子拍卖前应该先征求他的意见，如果他愿意购买则以430万元成交，不愿意购买再进行拍卖？
（3）他如何维护自己的正当权益？