--------------------------------------------------------------------------------

2004-10-15 9:48:27
　
吕梁
首先就产生超期羁押人犯的原因而言：一是案件承办人的时限观念不强。在司法实践中，有些办案人重实体法、轻程序法的倾向比较严重，认为只要保证案件质量，不出差错，多押几天少押几天无所谓；还有些办案人员工作效率低，办案拖拉，使办案时间延长。二是有的办案单位领导对此没有引起足够的重视，工作力度不够。三是监督不力。由于刑事诉讼环节多，羁押人犯的时限情况比较复杂。包括侦查部门的侦查时限，检察院的审查批捕、审查起诉时限，法院的审判时限，除此之外，还有因案件需要的上级机关批准延长的时间，以及补充侦查的退补时间等等，使监督难以掌握，致使监督不力。另外，由于法律对这方面的规定的不健全，使得检察机关对超期人犯提出限期纠正建议，案件承办机关及案件承办人不纠正，监所检察工作对此无能为力。四是重大疑难案件取证困难，虽然依法批准延期，但仍难以如期审结。有的疑难案件公、检、法三机关由于认识上有分歧，且缺乏联系沟通，又没有及时取得上级的帮助、协调，使案件久拖不决。
其次，针对上述问题，笔者认为，应从以下途径解决：一是有关单位领导对超期羁押问题要高度重视，摆上日程，抓到实处。二是要强化各办案部门、各办案人员的责任心，增强办案时限观念；克服重实体法、轻程序法的倾向。三要严格案件移送手续制度和人犯换押制度，使驻所检察室准确掌握移送时间和各部门的审理时间，了解人犯羁押时限，有效杜绝公检法相互推诿的现象。四是要强化时限监督力度，认真落实监所检察时限监督的催办制度和联系制度。所谓催办制度，是指采取书面或口头形式及时提醒办案单位注意时限，预防超期羁押；所谓联席制度，是指对于个别案件，及时召开三机关的上级有关部门参加的联席会议，统一认识，以解决因认识不统一而使案件久拖不决的问题。五是为防止和减少超期羁押等违法问题的发生，切实做到有法可依，执法必严，违法必究，应当在立法上给监所检察工作以行之有效的监督权力。对有超期羁押问题而又不予纠正的办案单位，应保证监所检察部门有强有力的措施和手段。
总之，只有采取上述对策，才能使超期羁押这一老大难问题得到彻底解决。